2011年11月28日至12月11日，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议在南非德班召开，《京都议定书》第二承诺期的存续问题，是德班大会期待解决的首个关键问题。但在这一议题上，各国矛盾重重，达成一致殊非易事。原定于9号结束的会议由于各方在部分焦点问题上分歧严重，会期被迫延迟两天。令人感到欣慰的是，这次大会还是取得了一定的成果。4份决议艰难降生，分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这标志着，德班气候大会几经转折后交出了一份积极的答卷,回应了国际社会关于应对气候变化进程的新期待。

        中国在这次德班大会上所起的作用是积极的。由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”团结一致，在非洲集团等谈判方的支持下，在发展中国家最关切的问题上用一个声音说话，是德班能取得“里程碑式”成功的主要驱动力。中国在“十一五”已经基本实现了能源强度降低20%的目标，也提出了“十二五”新的目标。环保部相关负责人透露，今年（2011年）年底，环保部将与各地政府及国企一把手签订节能减排目标责任书，强制落实减排目标。中国还是会坚定不移的完成我们40、45这样的自主减排目标，并且做好在2020年之后承担更多国际义务的准备。